الإصلاحات الاقتصادية لغايدار إيجور تيموروفيتش

أصبح إيجور جيدار عضوًا في الحكومة في 6 نوفمبرعام 1991. إنه هذا التاريخ الذي يمكن اعتباره نقطة البداية للإصلاحات الاقتصادية في روسيا. حددت السلطات نفسها ، في أقرب وقت ممكن ، لتخليص البلاد من الماضي الشيوعي. تفعل ذلك دون تغييرات جذرية في الاقتصاد ، والتي كانت لسنوات عديدة موجودة في شكل الاقتصاد المخطط ، كان من المستحيل.

كانت إصلاحات غيدار بمثابة رافعةروسيا هي سوق حرة. وحرّرت الحكومة في تلك الفترة أسعار التجزئة ، وأعادت تنظيم النظام الضريبي ، وأنشأت نظامًا جديدًا للتجارة الخارجية. سرعان ما سميت كل هذه التغييرات المفاجئة "العلاج بالصدمة".

تحرير الأسعار

28 أكتوبر 1991 ، قبل بضعة أيامتعيين ييجور جيدار نائبا لرئيس مجلس الوزراء للسياسة الاقتصادية ، القى الرئيس الروسي بوريس يلتسين خطابا رئيسيا في مؤتمر نواب الشعب في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. أعلن رئيس الدولة الحاجة لتحرير الأسعار. كانت أهم علامة على اقتصاد السوق الكلاسيكي. وقد تبنى مبعوثو المؤتمر مبادرة الرئيس بالإجماع تقريبا.

بداية الإصلاح الاقتصادي لجيدار كان من المقرريتم تنفيذها في أقرب وقت ممكن. كان من المخطط أن يتم الإعلان عن التحرير في وقت مبكر من 1 ديسمبر. وقد عارضتها جمهوريات الاتحاد ، التي لا تزال تملك منطقة روبل واحدة مع روسيا. تم تذكر إصلاحات غيدار من قبل مواطنيها باسم هذا الاقتصادي لسبب ما. على الرغم من أن بوريس يلتسين ، الذي يتمتع بسلطاته الرئاسية ، دافع عن مشاريع القوانين الجديدة أمام البرلمان ، فإن تطوير جميع المشاريع يقع على عاتق ييجور تيموروفيتش وفريقه.

البداية الفعلية للإصلاح الاقتصادي لجيدارجاء في 2 يناير 1992 ، عندما تم اعتماد المرسوم الرئاسي "بشأن تدابير لتحرير الأسعار". جعل التغيير نفسه شعرت على الفور. توقفت الدولة عن تنظيم 80٪ من أسعار الجملة و 90٪ من أسعار البيع بالتجزئة. احتفظت الحكومة الفيدرالية مؤقتا بالسيطرة على السلع الاستهلاكية ذات الأهمية الاجتماعية فقط: الحليب والخبز ، وما إلى ذلك. هذا التحفظ لم يكن عبثا. تم تنفيذ إصلاحات غيدار الاقتصادية في ظروف الاضطراب العام ، عندما بقي السكان خالي الوفاض بعد أزمة النظام المخطط وانهيار النظام السوفياتي.

برنامج غيدار

في إعداد برنامجها ، شرعت الحكومة منوجهة نظر مفادها أن روسيا ليس لديها "مسار خاص" ، وأنها بحاجة إلى تبني جميع الملامح الرئيسية لاقتصادات السوق الغربية. وحتى نهاية عام 1991 ، لم يكن من الواضح ما هي الأجندة التي ستختارها الحكومة الروسية. عرض العديد من السياسيين والاقتصاديين مشاريعهم: يافلينسكي ، شاتالين ، سابوروف ، أبالكين ، إلخ.

نتيجة لذلك ، "فاز" برنامج غايدار بعد كل شيء.لم تكن اقتصادية فقط. كان من المفترض أن تؤدي الإصلاحات إلى إقامة دولة وطنية جديدة في البلاد من خلال بناء علاقات السوق ، التي كان مكانها فارغًا بعد انهيار الشيوعية. وقد أوضحت أفكاره إيجور غيدار في الوثائق "أقرب الآفاق الاقتصادية لروسيا" و "استراتيجية روسيا في الفترة الانتقالية". ووفقا لهذه المشاريع ، أجريت الإصلاحات على أساس مبادئ الخصخصة والتحرير والاستقرار المالي.

حدد فريق غيدار ثلاث مشاكل رئيسية ،التي ورثتها الدولة الفتية من الاتحاد السوفييتي. كانت هذه أزمات تضخمية ودفعات وأزمات نظامية. وكان آخرها أن سلطات الدولة فقدت قدرتها على تنظيم تدفق الموارد.

كان من المخطط ، في المقام الأول ، لإعادة الهيكلةوزيادة بشكل ملحوظ المستوى العام ، كما فعلت في بولندا من قبل حكومة راكوفسكي في وقتها. يعتقد غيدار أنه في هذه الحالة في البلاد في البداية حوالي نصف عام سيظل التضخم. ومع ذلك ، يجب التخلي عن هذا المشروع. أظهر العدّ السلطات أن البلد لن يعيش بعد ستة أشهر أخرى من الأزمة. لذلك ، تقرر أن يبدأ التحرير الجذري على الفور. لقد أظهر الوقت أن لا أحد ولا الطريق الآخر وعد الاقتصاد بأي شيء جيد.

انهيار الاقتصاد

وقد أدى تحرير الأسعار إلى عدد من السلبياتالنتائج التي كانت حتمية في مثل هذه الوتيرة المتسارعة للتغيرات في الاقتصاد. كان النظام الجديد في السوق مخالفًا للسياسة النقدية - ففي صيف 1992 ، فقدت الشركات المحلية رأس مالها العامل. في الربيع ، بدأ البنك المركزي بإصدار عدد كبير من القروض للصناعة والمزارعين والجمهوريات السوفياتية السابقة ، إلخ. وقد تم ذلك من أجل تغطية عجز الميزانية. ومع ذلك ، في الوقت نفسه ، حدثت قفزة هائلة في التضخم. في عام 1992 ، وصلت إلى مستوى 2500 ٪.

وقع الانهيار لعدة أسباب.أولاً ، اندلعت الكارثة بسبب حقيقة أنه قبل تحرير الأسعار ، لم يتم استبدال النقود ، الأمر الذي من شأنه أن ينقذ البلاد من الروبل السوفياتي المتقادم. ولم تظهر العملة الجديدة إلا في عام 1993 ، عندما انتهى بالفعل إصلاح نظام غيدار الاقتصادي ، وغادر هو نفسه الحكومة.

ترك التضخم الجامح بدون أموالوجود جزء كبير من سكان روسيا. في منتصف التسعينيات ، كانت نسبة المواطنين ذوي الدخل المنخفض 45٪. كانت الودائع السوفييتية للسكان في بنك الادخار ، والتي فقدت قوتها الشرائية ، تنخفض. وألقت الحكومة باللوم على المجلس الأعلى للأزمة التي تسببت فيه ، مما اضطرها إلى إجراء المزيد من انبعاثات العملة.

أصبحت مسألة المعروض من النقود الإضافيةالممارسة في السنوات السوفيتية الأخيرة ، عندما كانت الدولة بمساعدتها تمول الإنفاق المحلي. عندما بدأت إصلاحات غيدار ، انهار هذا النظام في النهاية. دفعت الجمهوريات السوفيتية السابقة مع الشركات الروسية نفس الروبل ، الأمر الذي زاد من تفاقم الأزمة. في صيف عام 1992 ، تم إنشاء حسابات مراسلة غير نقدية خاصة كتدبير مضاد ، بمساعدة المستوطنات التي تم صنعها مع بقية بلدان رابطة الدول المستقلة.

البرلمان ضد الحكومة

الإصلاحات الجذرية الاقتصاديةفي البداية تعرضت لانتقادات قاسية لنواب الشعب. كما هو معروف ، في 6 أبريل افتتحوا مؤتمرهم السادس. بحلول ذلك الوقت ، تلقت الحكومة معارضة متماسكة بما فيه الكفاية ، تستند إلى جماعات الضغط الزراعية والصناعية ، الذين كانوا غير راضين عن خفض التمويل الحكومي.

في أحد دوراته اعتمد المؤتمرالقرار ، الذي صاغ المطالبات الرئيسية لسياسة الحكومة. وقد سميت إصلاحات E.T.Gaidar سبب عدد من المشاكل الاقتصادية: انخفاض في مستوى معيشة السكان ، وتدمير العلاقات الاقتصادية السابقة ، وانخفاض الإنتاج ، ونقص المال ، الخ. وعموما ، فإن الحكومة لم تتمكن من إبقاء الوضع تحت السيطرة. يعتقد النواب أن الإصلاحات غايدار أجريت دون النظر إلى رأي المجتمع وأصحاب الشركات. في القرار اقترح مندوبو المؤتمر على الرئيس تغيير المسار الاقتصادي مع الأخذ في الاعتبار جميع مقترحاتهم وتحفظاتهم.

ردا على الهجوم من النواب ، فإن الحكومة جنبا إلى جنب معسلم غيدار إلى بوريس يلتسين بيانا حول استقالته. في التقرير المرفق ، انتقد الوزراء اقتراحات الكونغرس ، مشيرين إلى أنه إذا اتبعت الحكومة هذا المسار ، فإن التكاليف العامة سترتفع إلى ما فوق تريليونات الروبل ، وسيبلغ التضخم عتبة تبلغ 400٪ في الشهر.

لم يتم قبول الاستقالة ، ولكن يلتسين لا يزالقدمت تنازلات للنواب. لقد قدم أشخاصًا جددًا للحكومة - ما يطلق عليهم "المديرين الأحمر" الذين مارسوا ضغوطًا من أجل مصالح مالكي المؤسسات الكبيرة التي تلقت مناصبهم في السنوات السوفياتية. في هذه المجموعة كان هناك فلاديمير شوميكو ، جورجي خيزو وفلاديمير تشيرنوميردين.

ثم جرت محاولات لتحقيق الاستقرارالوضع المالي. ولهذا الغرض ، خفضت الحكومة الإنفاق الحكومي ، كما فرضت ضرائب جديدة. في مايو 1992 ، انخفض التضخم قليلا. تم تحقيق طلب آخر من المجلس الأعلى - تم تخفيف السياسة النقدية بشكل كبير. كذلك خصصت الحكومة 600 بليون روبل لسداد المتأخرات إلى عمال المناجم وغيرهم من العمال المضربين من المؤسسات الكبيرة

في يوليو ، كانت هناك تباديل في القيادةمن البنك المركزي. عارض الرئيس الجديد فيكتور جيراشينكو ، الذي سبق أن شغل هذا المنصب في الاتحاد السوفييتي ، إصلاح جايدار ، مما يعني ضمناً تقليص الإنفاق. في النصف الثاني من عام 1992 ، ارتفع حجم الإقراض إلى البنك المركزي ثلاثة أضعاف. بحلول شهر أكتوبر ، انخفض عجز الميزانية بنسبة 4 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي مقارنة بمؤشرات أغسطس.

بداية الخصخصة

في يونيو 1992 ، أصبح يغور غيدار رئيسًاحكومة. في نفس الصيف ، بدأت الخصخصة في روسيا. أراد الإصلاحيون تنفيذها في أسرع وقت ممكن. اعتقدت الحكومة أن روسيا بحاجة إلى ظهور طبقة من المالكين ، والتي قد تصبح العمود الفقري والدعم للسياسة الاقتصادية للدولة. تمت خصخصة الشركات في ظروف عندما أفلست المصانع والمصانع بالفعل. الشركات المباعة مقابل أجر زهيد. اتخذت المشتريات شخصية تشبه الانهيار. بسبب الثغرات العديدة في التشريع ، ارتكبت معاملات مع انتهاكات وتجاوزات.

عندما الإصلاحات من ETانتهى بالفعل غيدار ، في منتصف التسعينات في روسيا ، كانت هناك مزادات الرهن العقاري ، والتي مرت أكبر وأهم الشركات في البلاد في أيدي أصحاب الجديدة بأسعار كانت مرارا وتكرارا. ونتيجة لهذه المعاملات ، ظهرت فئة جديدة من الأوليغارشية ، مما أدى إلى وجود فجوة اجتماعية أكبر بين الأغنياء والفقراء.

أنصار إصلاح حكومة غيدار واعتقدت الخصخصة أنه من الضروري في أقرب وقت ممكن التخلي عن النظام السوفياتي القديم للاقتصاد الوطني مع الاحتكار المفرط والمركزية. أدت معدلات المبيعات المتسارعة إلى العديد من الأخطاء والأخطاء. وفقا لاستطلاعات الرأي ، فإن حوالي 80 ٪ من السكان الروس يعتبرون أن نتائج الخصخصة غير شرعية.

قسائم

من أجل الخصخصة الجماعية ، تم تقديم إيصال -شيك الخصخصة ، الذي كان يهدف إلى التبادل في الأصول في مؤسسات الدولة. تم نقله إلى أيدي خاصة. كان من المخطط أنه بمساعدة هذه الأداة ، ستصبح المؤسسات البلدية ملكية خاصة.

في المجموع ، حوالي 146 مليونالقسائم. يمكن للمواطنين الذين حصلوا على الشيكات استخدام الورق للاشتراك في أسهم الشركة بأكملها أو للمشاركة في المزاد. أيضا ، يمكن بيع الورق. لا يمكن للمقيمين في البلاد المشاركة في الخصخصة مباشرة. انهم بحاجة لخصخصة شركاتهم أو نقل قسائم للتحقق من صناديق الاستثمار (سيف). تم إنشاء أكثر من 600 من هذه المنظمات.

وقد أظهرت الممارسة أن الخصخصة يتحققأصبحت أشياء من المضاربة. باعها العديد من مالكي هذه الأوراق المالية لرجال الأعمال ذوي سمعة مريبة أو استثمرت في صناديق الاستثمار ، على أمل الحصول على أرباح كبيرة. ونتيجة لهذه الممارسة ، انخفضت القيمة الحقيقية للأوراق المالية بسرعة. في مثل هذه الظروف ، بدأ السكان في السعي للتخلص من القسائم في أقرب وقت ممكن. أساسا ، استقروا في أيدي تجار الظل والمضاربين والمسؤولين وإدارة الشركات نفسها.

بسبب عجلتها ، والخصخصة (العنوانتم عقد الإصلاح الاقتصادي غيدار) في ظروف تحرير الأسعار ، عندما أصبحت قيمة صندوق القسيمة عشرة أضعاف أقل من القيمة الحقيقية للشركات. وفقا للحسابات ، يمكن للمضاربين شراء 500 مصنع ومصنع لسبعة مليارات دولار. ومع ذلك ، في الواقع كانت تقدر بنحو 200 مليار دولار. كانت هذه هي "الرأسمالية المتوحشة" التي سمحت ل 10٪ من السكان بالسيطرة على الكنز الوطني. تم تصدير الإيرادات الرئيسية من الغاز والنفط والمعادن غير الحديدية. الشركات ذات المالكين الجدد لم تعود فقط الأرباح إلى الاقتصاد الروسي. لم يذهبوا حتى لسداد الدين الخارجي المتنامي بسرعة للدولة.

السياسة الزراعية

في عام 1992 ، تميزت بداية إصلاحات غيدارأيضا التغييرات في القرية. بدأ دور هام في الاقتصاد الزراعي في لعب أشكال جديدة من المزارع. ظهرت الشركات المساهمة المغلقة والمفتوحة ، والتعاونيات ، فضلا عن شراكات محدودة. في المجموع ، بلغت نحو 2/3 من القطاع الزراعي للاقتصاد. ضربت الأزمة بقوة كل هذه المزارع الجديدة. كان هناك نقص في الآلات الزراعية والسيارات والأسمدة المعدنية ، إلخ.

اعتمدت الحكومة برنامجا للقضاء علىبقايا النظام السوفياتي - مزارع الدولة والمزارع الجماعية. في مارس 1992 ، كان هناك حوالي 60000 مزرعة فردية من نوع المزرعة في روسيا. بحلول الخريف ، زاد عددهم خمسة أضعاف. ومع ذلك ، وبسبب نقص التكنولوجيا ، لم يتمكنوا بعد من تزويد البلاد بكمية كافية من الحصاد. أدى التراجع إلى حقيقة أنه بحلول منتصف تسعينات القرن الماضي ، انخفض الإنتاج بنسبة 70٪ مقارنة مع آخر موسم في الاتحاد السوفيتي. لم يستطع المزارع إطعام روسيا ، وكل ذلك بسبب الزيادة الكبيرة في أسعار الكواشف والمعدات وغيرها.

مجمع الدفاع الصناعي

في عام 1992 ، خفضت الدولة بشكل حاد المشترياتالأسلحة. في الحقبة السوفيتية ، أصبح المجمع الصناعي العسكري منتفخًا للغاية. وقد تم إنفاق نصيب الأسد من الميزانية عليه. في ظروف الأزمة الاقتصادية ، لم تتمكن الدولة ببساطة من توفير العمل لمعظم الشركات ، مما أدى إلى إفلاسها وبيعها لأطراف ثالثة.

المشكلة معالبحث والتطوير (R & D). تم تدمير ترتيب تمويل هذا المجمع ، بسبب تفكك الفرق المؤهلة تأهيلاً عالياً وتركها بدون عمل. عندئذ بدأ ما يسمى بـ "نزيف الأدمغة" - هجرة العلماء والمهندسين والمصممين وغيرهم. غادروا بشكل مكثف للدول الغربية بحثاً عن نصيب أفضل ، في حين كانت شركاتهم عاطلة.

الحكومة ، إصلاح صناعة الدفاع ، سمحتعدة أخطاء خطيرة: لم تبدأ في إعادة الهيكلة أو نقلها إلى احتياطي المصانع. ويشير بعض الخبراء إلى أن السلطات قد ارتكبت خطأ عندما رفعت القيود المفروضة على استيراد السلع الاستهلاكية ، الأمر الذي ترك الشركات دون وجود مكانة ملائمة في السوق.

استقالة غيدار

في ديسمبر 1992 ، استقال يغور غيدارمن منصب رئيس الوزراء. أصبح رحيله حل وسط في العلاقات بين المجلس الأعلى والرئيس الروسي. كان من المفترض أن الاتفاق سيسمح بإجراء استفتاء غير مؤلم على دستور جديد. ومع ذلك ، في عام 1993 ، رفض النواب الوفاء بالتزاماتهم ، مما أدى إلى صراع بين الحكومة والرئيس. انتهى الأمر بأحداث أكتوبر ، عندما نجت موسكو من عدة أيام من قتال الشوارع.

في تلك الأزمة ، عاد الخريف غيدار مرة أخرى إلىالحكومة وأصبحت هناك النائب الأول لرئيس مجلس الوزراء ، وكذلك وزير الاقتصاد. ترك أعلى المناصب القيادية في 20 يناير 1994. وبحلول هذا الوقت ، تم تنفيذ جميع الإصلاحات الاقتصادية الرئيسية في إي. غيدار ، وكانت البلاد تعيش في واقع اقتصادي جديد.

النتائج الإيجابية للإصلاحات

مرة أخرى في ديسمبر 1992 ، عشية الأولالاستقالة ، لخص عمله. شدد رئيس الحكومة في المؤتمر السابع لنواب الشعب على النجاحات الرئيسية للسلطات. أعيد تنظيم النظام الضريبي ، وبدأت عملية الخصخصة والإصلاح الزراعي (إعادة تنظيم مزارع الدولة والمزارع الجماعية) ، وإعادة هيكلتها من قبل مجمع الوقود والطاقة ، وإنشاء شركات النفط ، وخفض النفقات على شراء الذخيرة والمعدات العسكرية.

وزير الاقتصاد وزميل غيدار أندريه نشاييفكما أشار إلى الخطوات الهامة الأخرى للحكومة في فترة الأزمة. بالإضافة إلى تحرير الأسعار التي سبق وصفها ، سمحت الدولة للتجارة الحرة ، تسوية الديون الأجنبية من خلال فتح خطوط الائتمان في الغرب. سمح إصلاح غيدار في عام 1992 بخفض العجز في الميزانية. كانت الابتكارات الضريبية الهامة ظهور ضرائب على استخراج النفط. لا يزال نظام الاقتصاد المخطط في الماضي. بدأت الدولة تلجأ إلى أوامر الحكومة. في مجال الاستثمار ، أصبحت العلاقة بين السلطات وأصحاب المشاريع الخاصة المفتاح. تم بناء التجارة مع الجمهوريات السوفياتية السابقة بطريقة جديدة - تحولت إلى الأسعار العالمية وقواعد السوق.

ET ودعا غيدار ، الذي أدت إصلاحاته الاقتصادية إلى إعادة هيكلة جميع العلاقات المالية ، إلى إرساء مبادئ تجارية في تصدير الأسلحة إلى الجيش. من الابتكارات المهمة اعتماد قانون الإفلاس. مع ظهور اقتصاد السوق ، تم إنشاء أول شركات الاستثمار ، فضلا عن البورصات ، والتي لا يمكن أن تكون في الاتحاد السوفياتي.

"علاج الصدمة"

بعد انهيار الاتحاد السوفيتي ، وروسياعلى مفترق طرق ، والتي لم تكن في تاريخ البشرية. لقد اضطرت الدولة الضخمة التي كانت تعيش في ظل حكم الشيوعية لمدة 70 عامًا والاقتصاد المخطط وراء الكتفين إلى الانتقال إلى نموذج السوق المتحضر. في 1991-1992 سنوات. حتى الآن لم تجر أي دولة في العالم مثل هذه التجربة الإجبارية على نفسها. قبل عامين من روسيا ، بدأت مثل هذه التحولات في بولندا وتشيكوسلوفاكيا ، لكنها لم تكن لديها نتيجة واضحة ولم تكن موجودة إلا في شكل رسومات.

كان جوهر إصلاحات غيدار هو ذلككان على الحكومة أن تعمل بشكل حرفي بشكل أعمى ، على مسؤوليتها ومخاطرها ، بالاقتصاد المريض في بلدها. صحيح أن شيئًا ما زال محل رفاق سابقين في المعسكر الاشتراكي. على سبيل المثال ، تم إنشاء وظائف مؤقتة في روسيا في تشبيه مع المرسوم بشأن حرية التجارة في بولندا. هذه التدابير سمحت بملء عدادات الشوارع. صحيح ، كانت هذه التغييرات أيضا تكاليفها. أخذت هذه التجارة بأشكال غريبة - الأكشاك الجديدة نشأت بشكل عشوائي ودون أي تنظيم.

الإصلاح الاقتصادي لحكومة E. بدأ غيدار (الانتقال من الاقتصاد الاشتراكي إلى اقتصاد السوق) بعد فوات الأوان. في الواقع ، فقد الوقت في أواخر الثمانينيات ، عندما ظهرت العلامات الأولى للأزمة. نجا اقتصاد المواد الخام السوفيتية من المعاناة بسبب انخفاض أسعار النفط ، مما أدى إلى طوابير في المتاجر ونظام البطاقة قبل بدء إصلاح غايدار. أعطيت اسم "العلاج بالصدمة" للتغييرات المستحقة - كان يجب تغيير النظام في حالات الطوارئ.